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关于建设社会主义新农村中选择发展途径的调研报告

时间:2020-03-26 08:37:53

  大力调整和优化农业产业结构,努力增加农民收入是当前农村工作的重中之重,也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础。七月中旬,××××组织调研组针对××县××镇农业产业化调整、打造农村生态旅游项目建设进展情况进行了深入调查,现将调查情况报告如下:

  一、××镇概况

  ××镇面积81.8平方公里,人口5.6万,由原××、××、××3个乡镇合并而成,襟江带河,农业基础较好,生态环境优美,人居环境适宜,旅游资源特色明显。

  ××镇境内河沟纵横交错,碧水环绕,村村相通,家家有船,构成了独具特色的江南水乡风光,××镇保存着一座拥有近千年历史的古代圩内水利工程。

  境内水网星罗棋布,沟渠纵横,土壤肥沃,交通便捷,地域区位优势较为明显。镇内除盛产优质粮油外,还生产相应的水产品,如茭白、荸荠、淡水鱼类、青虾、蟹、甲鱼等动植物。××青虾、蔬菜等农产品获省无公害认证,其中青虾养殖面积已超3000亩,是全市最大的无公害青虾养殖基地,经农业部批准谁认证并注册了无公害“××”牌商标,成为地方特色产品的一个重要品牌。

  由于××特定的生态环境,近年来旅游产业不断壮大。××××作为××新十景之一,通过多年的宣传推介,在外界有一定的知名度和美誉度,初步形成了有一定地方特色旅游的雏形。除××××主景区外,镇内还有夫子厥、胡湾宗祠等多处人文历史积淀的村落和场所。《××××生态旅游观光实验区总体规划》已获省计委批复。

  在市场经济浪潮中,××镇一批新兴的民营经济开始孕育壮大。目前,全镇已初步形成机械铸造、建筑建材、粮油加工、船舶制造、水上运输、旅游服务等5大类民营经济群体。

  二、××镇一、三产业发展现状及存在的问题

  虽然将××镇定位旅游乡镇,但农业比重仍很大,尤其是种植业。鉴于投入不足,发展速度亦慢。农产品加工仍处于较原始状态。

  蔬菜、青虾主要是常规养殖,青虾附加值不高。农产品加工带头人少,青虾仅直供市场,深加工未达到引领本地经济领头地位。除蔬菜、青虾以外,果蔬、苗木等其它绿色作物种植业已成为农民 (此 资 料 转 贴 于致富新的经济增长点。

  近年来,××镇利用原来的荒滩、荒地、沼泽地,拟发展稻虾套养。青虾养殖协会通过示范带动、技术指导、产品销售等各项工作的开展,提高了养殖户的操作技能和青虾产品在市场的竟争力,为农村产业化的建设、农村科学技术普及以及农民增收起到了一定作用。但近年来因水体污染而出现较大面积的死鱼现象,鱼虾质量变差。因××的养殖业尚未形成产业化,面临污水处理经费、技术,虾苗良种选育、销售渠道不畅等问题,产业协会显得心有余力不足,无法发挥作用。

  工业起步较晚,虽已初步形成五大民营经济群体,但都尚未成为该镇经济增长的重要成分,以至于该镇至今仍以第一产业为主导产业。

  旅游业目前还是粗放型,建设项目少,接待能力弱。××目前仅寄托于自然资源,最大的制约——环境水体污染,生活污水、农业污水污染了养殖水面和观光水体,积淤达80~100厘米,水浅草多,部分水体水质已出现富营养化现象。

  ××旅游资源虽然丰富,但旅游产业尚未真正兴起,也就是旅游资源开发还没破题,还是一片“处女”地。近年来,尽管各级领导非常重视旅游业的发展,做了大量的宣传和招商工作,但××旅游始终还处于起步阶段。究其原因,主要在于:

  1、规划方面:××镇从1999年就开始着手旅游发展总体规划的编制工作,中国农业科学院、××市人民政府2005年12月《××都市型现代农业发展规划(2006~2015)》也提出“加强对××××等水域保护区、风景区的生态环境保护与建设,……形成具有第三产业特征的农业生产经营形式.以观光旅游和休闲度假为主要目的生态农业。”但在制作《××旅游总体规划》时缺乏全面系统的普查和评估,对总体资源的数量、质量、种类、范围、环境、开发价值、市场前景等都还没有一个科学的统计和分析,这样不利于进行比较和综合评价,无法提供准确可靠的决策依据,更无法为规划专家提供基础依据。

  2、宣传方面:由于缺乏宣传包装经费,宣传力度不大,当地政府及经营者又舍不得投资,旅游行业还没形成强大的宣传攻势,对外影响力还很差。××旅游整体形象还处于“敲边鼓”的状况。就是对内宣传,在××各主要干道和主要媒体上的旅游宣传广告,也是屈指可数的。在各主要路上还没有一幅××镇的旅游宣传广告。电台、电视台及其他媒体也很少宣传××旅游景区的报道。

  3、招商方面,缺乏行之有效的招商手段和办法,同时也缺乏吸引外资的坚实基础。

  4、思想意识方面:

  ①农民市场意识较淡薄。由于农村大多数人文化水平偏低,缺乏收集信息能力,市场开拓意识较差。对于当地政府农业产业化调整也不够理解,一是担心赔本吃亏,不敢调整;二是不知道如何调整;三是安于现状,不愿意调整。

  ②政策观念淡薄,在我们调查中发现,很多村民不清楚农业产业化调整的合理性,认为大局与自己无关而漠不关心。

  ③环境意识淡薄。其中最主要的表现在于,在修路架桥方面,农民只顾眼前利益和方便随意改变甚至堵塞××整个水系的循环畅通,破坏了生态的平衡。

  ④当地群众认为干群关系不是很融洽,因而造成群众对当地干部有些看法,所以在支持工作力度上有所折扣。

  三、建议下一步做法

  壮大旅游是××发展的必然选择。资源是区域经济定位的重要依据,××要振兴地域经济,最大的资源就是旅游资源。从××的现状看,农业上,产业化程度不高,贸工农结合不够好,短期难有突破性进展。工业上,资源少、市场小,交通又不够畅达,镇内现有企业基本上都属“两头在外”型的,生产成本高,难以形成规模发展的态势。即使要发展工业,也只能依托农产品深加工,在增加附加值上下工夫,瞄准旅游市场,开发具有××地方特色的旅游特色商品,才能实现持续发展。

  经过这次组织调研,我们认为,要把××镇建设成为我市经济发达、社会进步、功能达标、布局合理、交通便捷、环境优美的现代化旅游型卫星城镇,建议:

  1、××镇发展应“以一促三”“以三带一”的产业模式较为适合。所谓“以一促三”,“以三带一”的产业模式,就是大力发展优势农业、特色农业、观光农业为主的第一产业,以此来促进乡村旅游业为主的第三产业的发展;反过来,又以旅游业为主的第三产业,带动高新农业更快地发展。两大产业互动并进,相得益彰。因此,我们认为,××镇必须着力发展第一产业,努力提高农民收入,同时也提高了镇政府的财政收入,在此基础上促进农民向旅游等第三产业投入,并积极招商引资,重点 (此 资 料 转 贴 于发展××××旅游业。

  2、充分发挥资源优势,重点发展种植业和养殖业。在养殖业方面,加大宣传,积极引导,促进青虾养殖面积的发展。加大对低洼荒地、荒水的改造,整合资源,进一步扩大青虾养殖规模以及青虾多种养殖模式。以“××”牌水产品为核心,搞好生态养殖,维护生态环境良性循环,促进养殖业可持续发展;开展新模式、新技术、新品种的试验示范与推广,制定无公害青虾养殖技术标准及技术规程,申报青虾绿色食品;进一步完善青虾销售渠道,整合现有青虾分散经营,建立青虾批发市场,并将青虾产品延伸到城市超市,发挥品牌效益。建立与完善协会组织,进一步扩大青虾养殖协会会员经济合作组织建设,加强协会与会员凝聚力,壮大协会的功能。在种植业方面,除重视水稻等传统作物的产品改良外,还应加大对特色农业的投入,开发特色农产品种植业,提高农产品附加值。要鼓励干部与农民走出去,以公司加农户或以行业协会形式,直接与市场建立联系。

  3、将原有规划建设面积7.5平方公里的旅游项目进一步落到实处,如“建设香湖岛中华水景园、水知识博物馆、水上迷宫、中湖野趣、水乡生态科技农业园、市中小学生素质教育基地、灵龟墩鳄鱼园、垂钓休闲园、香湖岛水上人家民俗度假村、水乡风情购物街、水乡人家、龙舟表演、水韵旅游纪念品开发、旅游食品加工厂”等。与此同时,积极发掘××丰富多彩的民俗文化,如舞龙灯、赛龙舟、叠罗汉、串马灯、采茶灯、抬花轿、打年糕、鱼鹰捕鱼等极富江南水乡气息的民间文化,丰富旅游色彩。

  4、政府机关必须解放思想,紧抓机遇,在大政策环境中求发展;树立经营和风险意识,因地制宜,培育特色经济;多策并举,提高农民综合素质,要从简单生产(种植和养殖)、出卖资源向深加工、提高地产品附加值方向发展;积极发展农民专业合作协会,优化发展环境,促进农业产业化进程,要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主。

  随着农村产业结构调整和城市居民消费需求的变化,结合××自然环境以及近郊的特点,开发生态农业旅游的项目,其经济效益、社会效益和环境效益、社会影响将逐步扩大。生态农业旅游具有很强的产业渗透性和互动性,投资少、见效快、效益好。大力发展生态农业旅游,有利于一产与三产直接融合良性互动,推动农村经济结构的调整和优化;有利于农村和农业资源的有效利用,建立资源节约型社会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给。如何进一步做大做强××旅游产业,并为一产与三产的结合找到一个重要的切入点,成为××镇发展第三 产业的一个重要课题。