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精准扶贫实施方案范文

时间:2020-05-19 16:11:08

  中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,增加扶贫投入,出台优惠政策措施,坚持中国制度优势,注重六个精准,坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。下面就让YJBYS小编为大家整理的精准扶贫实施方案范文,希望对大家有所帮助!

  精准扶贫实施方案范文一

  一、指导思想

  以党的十八大、十八届三中全会、省委、省政府及市委、市政府相关会议精神为引领,紧紧抓住中央实施精准扶贫的重大机遇,围绕县委在党的群众路线教育实践活动精神和乡人民政府的安排,切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理,努力促进全乡经济持续健康发展,为全面建成小康社会目标奠定坚实的发展基础。

  二、基本原则

  (一)按帮扶对象所原则。采取“技术性帮扶、微小产业扶持”。把帮扶工作落到实处。

  (二)帮扶工作深入一线,深入农户家中,通过走访调研、广泛征求群众意见、建议,了解村情民意,找准贫困原因和发展瓶颈,围绕群众最盼望、最希望解决的问题落实帮扶重点,从产业扶持、基础设施、教育培训、农村危房改、扶贫生态移民等方面入手,明确帮扶任务,细化帮扶措施。

  (三)建立一个帮扶台账。摸清贫困户存在的困难、急需解决的生产发展项目等情况的基础上,要逐户登记造册,建立档案,建立帮扶对象台帐,把贫困户急需而自己无力解决的实际困难及时向民政部门汇报。

  (四)整合一批帮扶项目。认真履行职责,进一步转变工作作风,真抓实干,发挥部门优势,从人才、资金、技术、项目、信息、协调和技能培训等方面为贫困户提供扶持,保证帮扶措施和任务的落实。注重整合涉农部门的各项强农惠农资金,支持扶贫对象发展产业、增加收入。

  精准扶贫实施方案范文二

  为深入推进园区精准扶贫,精准脱贫工作,努力解决园区贫困村贫困问题,全面贯彻落实《平凉工业园区关于贯彻落实省市进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的实施意见》和《平凉工业园区扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的落实意见》,根据市国土局等部门《平凉市关于精准扶贫支持计划实施方案》,结合园区实际,制定本方案。

  一、总体目标

  2015年,完成杨塬等五村土地整理项目,整理面积6211.35亩;新建生产路21条,长7.9km,改建生产路43条,长21.194km。新建混凝土水路沟7条,长6.881km;路涵15座,其中,过间道涵1座,过产路涵14座,种植旱柳2296株。完成七府村地质灾害防治项目,坡面清理3600立方米;Ⅰ型挡土墙121米;Ⅱ型挡土墙73米;Ⅲ型挡土墙192米;截水沟400米;学校西侧护堤152米;水洞回填:挖方32立方米,土方夯填10立方米,水泥土夯填20立方米;植树1225棵。实施地质灾害防治异地搬迁安置工程,实施地质灾害应急异地搬迁方案,规划庙底下村异地安置点面积20亩,安置农户50户;规划七府村异地安置点面积30亩,安置农户70户。

  2016年,计划实施七府至上湾村地质灾害搬迁避让工程,该滑坡群威胁农户633户,计划投资2532万元,主要用于植树造林、局部区域挂网护坡、喷浆护坡、表面截排水沟、削坡减压、抗滑桩、修建挡土墙、农户搬迁等工程。

  2017年,继续申请土地整理项目或高标准基本农田建设项目,计划实施地质灾害搬迁避让工程二期工程。总投资800万元,文件已上报省厅,省厅已列入计划。

  2018-2020年,政策机制进一步得到完善,确定目标任务全面完成,土地整理和地质灾害防治取得了明显成效。

  二、工作重点

  1.建设高标准基本农田。根据园区发展实际,结合按照现代农业发展、农田水利和新农村建设,按照“田地平整连片、基础设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、适合陇东特色”的要求,加大农业基础设施、坡改梯和中低产田改造力度,集聚力量建设布局合理化、农田规划化、农艺科技化、生产机械化、经营信息化、环境生态化的高标准基本农田。

  2.有序开展农村建设用地整治。按照节约集约用地原则和新农村建设要求,依据村庄规划,结合省内“百镇千村”农村危房改造、村容村貌整治和新农村建设,加强对农村废旧土窑洞、废旧宅基地、散乱和低效宅基地的复垦和整治,发展中心村,提高农村建设用地效率,优化农村建设用地格局,改善农村基础设施。到2020年复垦农村废弃宅基地50公顷,有效补充耕地占补平衡指标。

  3.适度开发利用宜农未利用地。在保护和改善生态环境的前提下,依据后备土地资源调查分析和适宜性评价,选择益耕区较好、规模成片的集中开发,有效补充耕地占补平衡指标。

  4.实施地质灾害综合防治。制定《平凉工业园区地质灾害综合防治体系建设(2015-2020)》,到2020年,逐步建立覆盖园区的地质灾害监测网络,分区分段对地质灾害隐患点进行治理,对重点地灾隐患点进行异地搬迁,建立与工业园区经济可持续发展相适应的地质灾害防治体系,实现总体目标。

  三、保障措施

  1.加强组织领导。为确保项目的顺利实施,财政、规划、建设、农发和四十里铺镇人民政府等有关部门要通力合作,按照职责分工,整合资金,部门联动,集中力量,搭建土地综合整治平台,积极支持配合项目实施,抓好扶贫攻坚项目,确保按期完成到位。

  2.靠实各级责任。园区国土分局负责项目年度计划、编制、监督检查和协调,组织对工程实施进度、质量进行监督检查和初验。四十里铺镇人民政府负责协调项目所在村社土地权属调查、登记及土地承包经营权的管理工作。

  3.加强资金管理。项目资金做到“专款专用、专账核算、专户管理、封闭运行”,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用,严格实行“预决算制、转账制、报账制和审计制”,资金支付要做到手续完备、票据齐全、内容真实、数据准确,并支付到合同规定的账户,严禁现金支付。

  4.落实工程管护。工程项目经省市验收通过后,园区国土分局、四十里铺镇人民政府要向村集体经济组织移交工程并签订管护协议,落实管护责任,对管护不力、破坏基础设施严重的,要报园区党工委、管委会同意,由园区党工委、四十里铺镇党委对管护单位和管护人员进行批评教育或依法处理。

  精准扶贫实施方案范文三

  根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》(中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件)关于建立精准扶贫工作机制的要求,制定本实施方案。

  一、目标任务

  通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户,逐步构建精准扶贫工作长效机制,为科学扶贫奠定坚实基础。

  精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,将贫困户和贫困村有效识别出来,并建档立卡。

  精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村,深入分析致贫原因,落实帮扶责任人,逐村逐户制定帮扶计划,集中力量予以扶持。

  精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测,建立全国扶贫信息网络系统,实时反映帮扶情况,实现扶贫对象的有进有出,动态管理,为扶贫开发工作提供决策支持。

  精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效,以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核,奖优罚劣,保证各项扶贫政策落到实处。

  二、重点工作

  (一)建档立卡与信息化建设

  (1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》,明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序,负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模,按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法,负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户,并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定,并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作,相关数据录入电脑,联网运行,并实现动态管理,每年更新。

  (2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案,制订标准规范,整合办内原有信息系统,建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设,引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置,提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成,以后逐步升级完善。

  (二)建立干部驻村帮扶工作制度

  (3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度,做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队,每个贫困户都有帮扶责任人,并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责,2014年6月底前派驻到位。

  (4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作,选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部,参加驻村帮扶工作,并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

  (5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,协调帮扶资源,统筹安排使用帮扶资金,监督帮扶项目实施,帮助贫困户、贫困村脱贫致富,不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。

  (6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度,充分调动驻村干部的积极性,对工作成效显著的要提拔重用,对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理,实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。

  (三)培育扶贫开发品牌项目

  各省(区、市)在总结经验的基础上,完善政策措施,因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

  (7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门,完善雨露计划实施政策和规划,对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助,提供扶贫贴息贷款支持,提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力,稳就业、拔穷根,阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

  (8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策,对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款,支持发展特色优势产业,帮助“换穷业”。提高瞄准性,加强监管,真正惠及贫困户。

  (9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划,对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁,结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题,使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中,要充分尊重搬迁户的意愿,并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

  (四)提高扶贫工作的精准性和有效性

  (10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接,提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则,在培育扶贫开发品牌项目的同时,继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

  (11)各行业部门,要重点围绕落实25号文件,组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求,制定相关办法并组织实施。

  (五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性

  (12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网,将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接,互联共享,实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际,搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计,各级扶贫部门组织实施,2014年底前完成。

  (13)完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体,到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动,努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户,帮扶措施到位有效,帮扶效果可持续,实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策,各省(区、市)负责制定实施方案,于2014年9月底前完成。

  (六)建立精准扶贫考核机制。

  健全贫困县精准扶贫考核机制,建立贫困县约束机制,研究重点县退出机制。

  (14)中组部牵头,国务院扶贫办、国家统计局配合,2014年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》,重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况,增设精准扶贫考核的内容、指标,并合理确定分值权重。

  (15)国务院扶贫办会同发改委、财政部,2014年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》,重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制,实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。

  三、保障措施

  (一)深化思想认识

  精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求,是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径,是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识,统一思想,把精准扶贫工作摆到更加突出的位置,不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

  (二)加强组织领导

  各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设,加强县、乡(镇)两级扶贫部门力量,保障工作经费,改善工作条件,提高工作效能。

  (三)强化责任落实

  按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则,逐级分解落实;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作;相关行业部门要按照分工,发挥职能和行业优势,切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度;要搭建有效平台,引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。